| 界首调研 |
|
| 2007-12-03 08:57 文章来源：政府办公室调研组 |
| 文章类型：转载 内容分类：调研 |
一、服务发展大局创造一流实绩——对东城街道办事处抓工作落实的调查与思考
近年来，随着我市城市东扩步伐的不断加快和园区经济的集聚发展，作为地处城区东部的东城街道办事处承担着大量的土地征用、房屋拆迁等硬性任务。面对任务重、难度大、牵涉面广的工作处境，东城街道办事处党工委一班人不等不靠、雷厉风行，以扎实的工作作风、显著的工作实绩，向市委、市政府交上了一份份合格的答卷：征地4500多亩无一人越级上访，拆迁房屋7000多平方米无一恶性案件发生……东城街道办事处到底有什么独特的做法？按照市政府主要负责同志安排，近日，市政府办公室组织人员对此进行了深入调研。
一、基本情况
东城街道办事处位于界首市区东部，南靠颍河，北与靳寨乡、大黄镇相邻，东与太和县税镇接壤。辖区总面积39.1平方公里，耕地2.4万亩，辖11个村委会，5个居委会，总人口68037人。省道308线、漯阜铁路、界阜蚌高速公路穿境而过，界首市工业园区座落境内。
二、主要做法
（一）抓班子、带队伍、正风气，坚持以人为本聚人心。“政治路线确定以后，干部就是决定的因素。”近年来，东城街道办事处党工委始终坚持从加强班子建设入手，强化内部管理，严格工作职责，多措并举，锻炼了一支风清气正、善谋实干的干部队伍。
一是抓班子。街道党工委书记段浩同志在队伍建设上明确提出了要先从领导抓起，着力建设“团结、务实、廉洁、开拓”的好班子，做到“四个坚持”，即坚持集体领导、坚持分工负责、坚持广开言路、坚持民主集中。作为班长，段浩同志自觉坚持民主集中制，既集思广益，又多谋善断，容言、容事、容人，顾全大局，勇于负责。在他的带领下，班子成员处处以身作则，工作率先垂范，带头遵守各项规章制度，带头承担各项目标任务，在领导层形成了“团结协调谋事业，勤政务实干事业”的良好氛围。在维护稳定、征地拆迁、计划生育等硬件任务目标的落实上，街道领导班子既当指挥员，又当战斗员，带头深入到基层、到辖区村居督促协调，形成了强大的凝聚力、感召力和战斗力。
二是带队伍。针对以往机关和基层干部作风疲沓、组织纪律松懈的情况，街道党工委首先从学习教育入手，统一大家的思想，提高大家的认识。办事处党工委制订了严格的学习制度，无论工作再忙，都坚持集中学习不放松。中心组会议还多次扩大到11个村和5个居委会的干部。通过学习，提高了大家对加快新城区建设和工业园区建设的认识，增强了大家对自身工作的责任感和使命感，从而把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。同时，办事处党工委以制度建设为突破口，加强了干部作风建设，建立和完善了考勤制度、财管管理制度、会议制度、党风廉政建设责任追究制度等，对干部的管理，坚持严字当头，发现问题，及时处理；对各项工作的考核，做到言必行、行必果，坚决兑现奖惩。通过作风整顿和规范管理，干部队伍的事业心、责任心明显增强，干部精神焕发，干劲大增，形成了奋发向上的良好工作局面。
三是正风气。段浩书记常说：“工作干得好与坏，要看这个人工作的出发点，看是为自己谋私利，还是一心为公，讲奉献。”作为党工委书记，他在工作中总是冲在第一线，身先士卒，不计得失，不讲价钱。在经费开支上，他从不乱发一分钱，总是精打细算，把有限的资金用在刀刃上。针对办事处征地拆迁，经手大量的资金发放问题，他多次要求办事处广大干部职工要顶得住诱惑，经得起考验，做到“四不”，即不该吃的不吃、不该去的不去、不该拿的不拿、不该干的不干。对征地拆迁、安置补偿、村组财务开支等老百姓最关心和最敏感的事情，街道党工委都虚心听取干部群众的意见，并通过多种形式深化党务、政务、居务公开，增强工作的透明度，消除了群众误解，取信于群众。在他的模范带领下，办事处上下改变了过去下乡大吃大喝、工作消极应付、凡事讲个人得失等不良风气，全办上下思想上合心，工作上合力，行动上合拍，都能做到成事不败事，补台不拆台。正如市委王长安书记所说：“想干事，能干成事，干成事又不出事，出了事又能抹平事。”
（二）思想清、重点明、顾民生，坚持统筹协调抓发展。“凡事预则立，不预则废”。东城街道办事处始终坚持从大处着眼，从小处入手，统筹推进了各项工作的快速发展。
一是工作有计划。年初办事处党工委就研究制订了全年的工作目标和任务，明确了工作任务、工作措施、分管领导、具体责任人、完成时限。在实施过程中严格按照计划要求分步推进，做到有部署、有检查、有落实、有奖惩。
二是落实有重点。针对办事处工作量比乡镇大的特点，街道办事处党工委结合工作实际，分轻重缓急，划分了四个层次的工作内容：（1）维护稳定工作。对于因征地、修路等遗留问题而引发的老上访户，由办事处班子成员包保到人，全程跟踪，采取开门接访、上门走访的方式，及时掌握他们思想状态，帮助他们解决一些实际困难和问题，以情感人，以理服人，有效地化解了各类矛盾。（2）征地拆迁工作。征地拆迁事关全市新城区建设和工业园区建设，办事处党工委把这项工作放在重中之重的位置，抽出骨干力量，分到全办有征地或拆迁任务的10个村、5个居委会。对于个别思想不通的被征地群众，乡村两级干部多次上门入户，苦口婆心，做了大量的工作。04年以来，东城街道办事处全面完成了市委、市政府交办的征地和房屋拆迁任务，实现了无一例人员越级上访和恶性案件发生的目标，在促进经济发展的同时，保持了社会稳定。（3）计划生育工作。办事处党工委严格按照月积分制度，奖优罚劣，兑现奖惩，推动了办事处计划生育工作的稳步发展。（4）对其它工作，办事处党工委采取多轮驱动，统筹抓好了招商引资、农业经济、基层组织建设、社会治安综合治理等工作，保持了整体工作在全市的领先位次。今年以来，街道办事处党工委先后被评为2006年度界首市园区建设先进单位，界首市经济发展“四快”乡镇，界首市社会治安综合治理先进单位，省“五个好”党委标兵，阜阳市、界首市基层组织建设“五个好”党委等光荣称号。
三是日常见真情。段浩书记常说：“我们作为基层干部，只有对群众有感情，视群众为父母，群众才能理解你、支持你，进而拥护你。”无论是对五保户、困难户等弱势群体，还是对失地农民，他都尽最大努力维护他们的利益。在市拆迁安置小区的建设过程中，他多次参与协调，有效加快了工程进程。8月6日夜，暴雨如注，电闪雷鸣，人很难走出家门。然而，东城街道办事处干部的通讯工具却响成一片，铃声此起彼伏，在段浩书记的通知下，办事处的同志10分钟内来到了东城派出所集合，接到任务安排后，一个个又急驰到各自所包的村、社区，段浩书记本人也亲自深入到村。整整一夜，每个村、社区到处都有东城干部的身影，五保户、困难户都得到了妥善安置。尽管当夜水情很大，但办事处境内无一起伤亡事件发生。
三、几点体会
（一）团结协作，是保证各项工作顺利开展的前提。没有团结就谈上凝聚力和战斗力，正是团结，才创造了东城辉煌的实绩。东城街道办事处以段浩书记为班长的党工委一班人心往一处想，劲往一处使，紧紧围绕服务界首发展这个中心，下全力、出实招，取得了新城区征地拆迁和园区建设的重要突破。
（二）善谋实干，是推进各项工作顺利进行的关键。新形势下，新问题、新矛盾层出不穷，尤其是在承担着大量土地征用和房屋拆迁的形势下，不仅要实干，而且要会干。东城街道党工委一班人在学习中创新，在实践中锻炼，提出了许多有针对性的处理问题的意见和措施，推动了各项工作的顺利进行。通过调研发现，从街道办事处领导班子到机关普通人员再到基层村（居）干部，对东城各项工作都如数家珍，这说明他们对各自的工作都进行了深入的分析、研究，都亲力亲为，做了大量的艰苦细致的工作。
（三）绩效考核，是促进各项工作齐头并进的动力。东城街道办事处在土地征用、招商引资、计划生育等工作中实施工作机制创新的同时，注重结合办事处实情，灵活进行运用，根据不同的工作各订一套考核办法，分类进行考核：绩效与工资奖金挂钩，不管是领导干部还是一般人员，都压担子、分任务；不管干哪一项工作，只要干好，同样能得到表彰和奖励。这样，就调动了广大干部的积极性，实现了创新农村工作新机制的目标。
（四）严格管理，是保证干部队伍廉洁自律的有效途径。东城街道办事处各项工作只所以能平稳推进，在很大程度上取决于管理工作的规范有序，从上到下是一个声音——再大的困难集体扛。大家不计得失，不讲价钱，攻破了一个个难题，在金钱和荣誉面前，保持了风格，彰显了党性。实践证明，正是严格的管理制度，才打造了一支坚强的干部队伍。
四、几点建议
一要选齐配强“一把手”。“火车跑得快，全靠车头带”，对那些工作长期无起色，推而不动，工作不力，敷衍应付的单位主要负责人，要果断予以调整，充实能力强、作风硬、善于抓工作的同志到重要岗位，切不可因某些人的无为，而影响界首的发展。
二要强化干部队伍建设。目前，我市干部队伍的总体状况与加快发展的要求还有一定的差距，各部门、各单位要以效能提速、服务增效、狠抓落实为目标，有效实施绩效考核、目标管理等奖惩机制，全面建立一支风清气正、善谋实干的机关干部队伍。
三要服务界首发展大局。当前，我市正处在加快发展的关键时刻，各部门、各单位要结合各自工作，围绕市委、市政府安排部署，明确工作任务，落实工作责任，狠抓工作推动，以苦干、实干服务发展，主动出击，全力投入到加快界首奋力崛起的伟大实践中。
二：市工业园区发展稳步推进
今年以来，市工业园区坚持科学发展观，以建设“资源节约型、环境友好型、科技创新型”园区为目标，理清思路，狠抓落实，园区经济取得新的发展，各项工作稳步推进。
一、经济指标有所进展，项目建设进程加快。 据统计，今年1—9月份，市工业园共完成工业产值23521.8万元，工业增加值5902.5万元，主营业务收入23029.9万元，实现税收总额414.3万元。共落实招商项目10个，协议总投资3.2亿元，现已完成投资3060万元。其中，新建项目9个，总投资2.8亿元；续建项目1个，总投资4000万元。累计入园企业32家，其中，计划固定资产投资5000万元以上企业6家、3000万元以上的企业2家、1000万元以上的企业9家，现已有14家企业正式试产，14家企业正在进行基础工程建设或机器设备安装调试，另有4家企业正在进行规划设计。
二、精心编制园区发展规划，重点工程取得新进展。市工业园按照国家“布局集中、用地集约、产业集聚”的园区发展要求，聘请阜阳城乡规划设计院完成了园区食品、医药、纺织服装、机械加工、精细化工、农副产品等六个产业区的控制性详规编制；委托安徽省环境科学研究院完成了园区区域环评，从而为园区科学发展奠定了基础。同时，重点工程取得新进展。通过BT合作方式建设的市工业园区1号孵化器标准厂房工程已经完工，并交付使用；无锡天宝纺织公司正大孵化器完成各种机械设备安装调试，也于近期运行试车；温州云登鞋服有限公司投入11000万元的招商引资项目一期工程基础设施建设已破土动工；正在施工建设的华信药业、华宇金属、龙园服饰、维吉特食品、建捷预制、天路包装等企业分别结合各自项目实际，积极组织力量，加大资金投入，加紧加快基础工程建设，有望年底前试产（投产），上述项目的引进和投产，增强了园区发展潜力。
三、强化土地收储，加快基础设施建设。市工业园区管委会克服诸多困难，通过开展广泛的宣传和耐心细致地做当地群众的思想工作，征得广大群众的理解、谅解，相继解决了征地过程中一系列棘手问题，土地收储工作取得较好成效。截止目前，园区共完成征地500余亩，累计完成收储土地达2640亩，最大限度地满足企业入园所需用地。同时，积极协调、配合有关部门，加快排水、排污、供水、供电、通讯等基础设施建设进度，完成2.0平方公里的“五通一平”建设。针对园区生产和生活垃圾乱丢、乱排、乱放等现象，年初，园区管委会与环保局、市容局、市污水处理厂和相关企业负责人，共同召开联席会议，制定相应的办法和措施，督促企业加强自我管理，共同维护园区和谐、美丽的环境。目前，入驻的32家企业，已有30家完成了环评，14家试产企业基本上做到了“三同时”。园区建立了临时性垃圾收储点4处，每天定时清运，有效地保护了园区环境。
四、努力打造园区“软环境”，切实维护农民利益。园区坚持“环境引资、项目立园”的发展理念，开启行政审批“绿色通道”，实行一个窗口对外，积极主动与市直各职能部门加强协调配合，帮助入园企业完成土地审批手续、建设审批手续、环评审批手续、工商注册手续、行业准入审批手续和税务登记，为企业提供高效、快速、便捷的“保姆式”、“一站式”全过程服务，让入园企业切实感受到“入园进驻下决心、行政审批能省心、投资创业有信心”。1—9月份，园区共牵头为企业办理各种行政审批手续20余件，大大减少了企业办证奔波的烦恼。同时，园区认真贯彻落实市政府出台的《界首市工业园区被征地农民就业和社会保障暂行办法》，积极协助公安、民政、社保、东城办事处等单位做好转户、低保、社保等方面工作，并与已开业投产企业共同研究制定失地农民就业培训办法，累计解决失地农民就业360余人，赢得了当地群众的理解和支持。
三：树两情、促两风、美新村、惠万民
——关于舒庄镇切实转变工作作风、狠抓工作落实的调研
市政府主要负责同志安排，市政府办公室组织专人对舒庄镇工作作风、工作落实情况进行了深入细致地调研，通过调研，我们认为，舒庄镇工作作风扎实，工作落实力度大、成效明显，具有较强的借鉴意义。
舒庄镇位于我市东南边缘，与临泉杨桥镇接壤，地理位置偏僻，条件艰苦，与其他乡镇街道办事处相比，无任何优势可言，市乡绝大多数干部职工都不愿意到这里工作。正是这么一个一穷二白的偏远乡镇，这两年在以镇党委书记程健为班长的一班人的坚强领导下，切实转变工作作风，狠抓工作落实，苦干实干，各项工作都开展得有声有色，尤其是一些农村工作，如计划生育、信访维稳、植树造林、殡葬改革等，在全市年终综合考评中均位居前列。他们的做法主要有以下几点：
一、坚持从严肃工作纪律入手，着力解决人的问题
程健同志上任之前，当时舒庄镇纪律松懈、人心涣散，工作效率低下，用一句话形容“上班点名都聚不够一桌”，开展工作的难度可想而知。面对这样的困境，程健上任以后，首先从严肃工作纪律入手，着力解决人的问题。成立了镇治理环境办公室，并通过反复做思想工作，返聘镇里三名已退休的老同志为成员，负责全镇机关干部考勤点名、化解债务、解决历史遗留问题，从而使她有更多的精力思考谋划全镇的工作，研究市里、全镇重点工作的落实。同时，制定了一系列规章制度，严明工作纪律，严格兑现奖惩。镇里作出明确规定：凡镇直干部一律参与考勤点名，迟到一次从个人工资中扣10元，缺勤一次扣20元，不履行请假手续每月缺勤3次以上者，扣除本人当月全部工资。在落实考勤制度方面，对全镇干部职工一视同仁，对他们已往的过失既往不咎，敢于顶住各方面压力，顶住说情风，在市委组织部、市人事局、市财政局的积极配合下，使这一规定得到较好落实。在“惩”的同时，舒庄还注重奖，镇里对全年出满勤的干部职工实行年终一次性奖励。逢年过节，镇里还为他们发一点儿福利。舒庄镇还以“树两情、促两风、美新村、惠万民”为主题，精心组织开展第二批先进性教育活动和机关效能建设活动，全镇党员干部实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观的自觉性进一步提高，正是由于奖罚分明，纪律严明，落实到位，目前，舒庄镇的工作作风得以明显好转，干部职工的精神为之振奋，工作效能明显提高。
二、坚持从活用“一事一议”入手，多方筹资，着力解决钱的问题
无论开展什么工作，都需要钱，舒庄镇也不例外。现在，国 家政策明文规定，不得随意增加农民负担，他们就从活用“一事一议”入手，多方筹资解决钱的问题。首先，镇里多次召开“一事一议”专题会议和村干部会议，就镇里拟开展的重点工作进行反复讨论，然后逐级传达，广泛宣传，本着“取之于民、用之于民、村民自愿”的原则，让村民捐资开展修桥、补路、治水等一系列有利于全镇人民的公益事业。同时，积极动员舒庄籍的镇外干部职工、外出务工人员为家乡的建设奉献爱心。镇里还参照沭阳经验，按照镇班子成员每人1000元的标准向他们借款开展工作，然后从市里每月拨的5000元办公经费中省出1000元，用于偿还年初为开展工作向班子成员借的债务，这一做法让全镇干部群众信服。其次，舒庄镇把市里颁发的计生、殡改、林业等工作奖金作为工作经费或奖金，奖励村级相应工作，以促进工作落实。在这方面，程健同志作出表率，把用于奖励她本人的近万元奖金全部用来奖励村级基层工作。再次，舒庄注重利用项目做文章，对重点项目盯住不放，积极跑省进市，多方协调关系，最终使一个980万元的农业综合开发大项目落户舒庄，仅这一项目，就可以为舒庄带来800多万元的项目资金。舒庄还按照省计划生育政策规定规范收取计划外生育人员的社会抚养费，并对应该追收的外欠债发扬钉子精神，盯住有关部门负责同志不放，软磨硬泡，成功收回了13万元的外欠债。同时，舒庄镇积极做好节省的文章，精打细算，严把开支关。对接待用车、用电、财政收支等制度进行了修改细化，真正做到接待从简、用电自费、办事乘公交车、一切收入归财政。镇里作出明确规定：凡有公务接待，一律在食堂用工作餐，禁止饮酒。通过开源节流，全镇仅公务开支就比往年节约5万多元，全年化解债务50多万元。舒庄镇还充分利用老乡、同学关系，组织镇村干部到周边县市、乡镇参观学习外地村室建设，计划生育等工作，既未花一分钱，又加强了沟通，增长了见识。舒庄镇通过开展一些具体工作，如植树造林整地挖穴工作中，充分抓住卖树苗人的心理，明确告诉卖方，镇里每买一棵树苗，卖方要负责一棵树苗的整地挖穴、树苗刷漆事宜，仅此一项就为镇财政节省数万元。正是由于舒庄镇思想工作做的到位、宣传到位，多方筹资、开源节流，有了造“血”功能，才为各项工作顺利开展提供了保证。
三、坚持从狠抓重点工作入手，着力解决工作落实的问题
1、以构建“村为主”长效机制为主线，狠抓了计生目标责任制的落实。一是认真对待历史欠帐，摸清底数，做到镇村两级台帐一致；二是对已婚育妇外出应检对象登门办证；三是开展计划生育随访服务，坚持每季度把计生帮扶奖励政策宣传到户，把计生服务措施落实到户；四是加强计生队伍的管理培训，严格计生执法，依法加大抚养费的征收力度；五是构建以责任制落实为主导的长效机制，落实60岁以上计生奖励扶助制度；六是落实计生四项手术措施，认真完成了四项手术任务目标；七是加强流动人口的管理，尽快在流出人口集中居住地的温州地建立流动人口管理工作站，落实对流动人口管理的各项措施。镇党委书记程键同志放弃节假日先后对设在温州的流动党支部进行两次回访慰问及对计生工作跟踪服务；八是加大对“两非”案件的查处和打击力度，严格控制性别比失调；九是加大计划外怀孕的补救措施的落实，杜绝计划外生育，从而提高政策符合率及统计准确率；十是兑现奖励优惠政策，镇财政拿出1.5万元，兑现独生子女保健费。正是由于工作深入细致，落实到位，舒庄镇计划生育工作取得明显成效。2006年妇检平均参检率在90%以上，阳性检出率7‰以上，高质量的妇检提升了计生整体工作水平，全镇共落实四项手术491例，清理出生错漏报36例，启动了便民维权活动，为240对奖扶对象发放了奖扶金。计生工作在全市始终保持在前三名以内，双女户绝育手术落实率100%，名列全市第一，并多次通过省、阜阳市的年度考评验收，赢得了上级领导的肯定和赞誉。
2、紧紧围绕社会稳定目标，进一步强化了责任和措施，为全镇的经济发展创造了良好的环境。一是群防群治，加强社会治安长效机制建设。设立了3个警务区，坚持开展“七户联防”工作，落实领导干部带班查岗制度，群众的安全感和满意度大幅提升。认真组织开展了“平安村、镇”创建活动，每年镇政府都组织有关人员对全镇烟花爆竹、渡口、中小学、五保户、危房、道路清障等进行认真全面摸排和检查，对发现的隐患限期整改。二是全面做好信访工作，化解信访突出问题。认真组织干部职工学习新《信访条例》，对信访苗头进行排查摸底；坚持党政班子成员信访接待日制度及带案下访制度，落实包案领导和责任人，限期处理，使一批信访积案得以解决。尤其是闫张氏、李涉贞、杨学杰三个老上访户的问题得以妥善处理。三是加强镇村基础设施建设。针对群众反映强烈的长年失修的街道脏、乱、差问题，通过群众“一事一议”和捐资等途径筹措资金30多万元，修建了长1500米，宽7米的柏油路，开发了门两侧的闲置土地，并强力拆除违章建筑60多处，200余间，使这条街道晴天尘土飞扬、阴雨天雨水污水横流、平时占道经营严重、逢集交通时常堵塞的状况得以根本好转，同时，舒庄镇还修复了镇政府门前的舒东路，以及三岔路口的灯光广场，硬化村内道路13公里，修建桥涵5座，挖排水沟11条，镇村基础设施建设得到改善。
2007年，舒庄镇将进一步抓好农村各项重点工作和阶段性中心工作，并充分利用争取到的农业综合开发项目资金，进一步加快集镇建设，装路灯、通街道，计划新开发四条街道，形成“两纵两横”的集镇格局；加快农贸市场、服装市场、食品专业市场等专业市场的建设与发展，努力构建农村建设新格局。
四：领路有方 金属发光
——记界首市西城循环经济工业区管委会副主任、安徽华翼金属集团总经理、西城街道办事处汪庄村党支部书记郭端
一个地方、一个企业的发展离不开一个好的带头人。西城循环经济工业区管委会副主任、安徽华翼金属集团总经理、西城街道办事处汪庄村党支部书记郭端在西城园区及汪庄村的建设和发展中，以不求名利、但求苦干的奉献精神，大胆探索，勇于创新，取得了园区和汪庄村各项工作骄人的实绩。
一、理思路，建园区，兴一方产业
2004年，市委、市政府结合我市再生铅、再生塑料发展的实际，确立了加快“一园三区”的发展思路。在市委、市政府的高度重视下，各园区产业迅速兴起。然而，有着二十多年再生金属回收加工历史的西城汪庄村，却没有列入园区发展的范畴。郭端同志看在眼里，急在心里，于2005年年底召开全村党员干部座谈会，使大家深刻认识到，周边发展态势已逼进家门，想发展、想致富、想壮大产业，唯有走集聚、集中、集群发展之路。说干就干，2006年正月16日，郭端带领各企业老板、村党员干部到田营工业区参观学习，开阔了大家的眼界，进一步统一了大家的思想，提高了大家的认识。在随后召开的座谈会上，时任市长，现任市委书记、市人大主任王长安表态，只要汪庄村自行把园区规划道路上需要拆迁的房屋拆迁掉，园区道路由财政投资兴建。机不可失，郭端同志立即组织本村党员干部迅速行动，在15天之内拆迁了影响园区道路建设的18户房屋。市政府也按照承诺，于当年4月份投资兴建鑫源路，6月份道路建设竣工，年底入驻企业30多户，创税收2700万元。为进一步扶持西城再生金属产业的发展壮大，2006年6月，市委、市政府以科学发展观为指导，引入循环经济理念，在西城汪庄村建立了西城循环经济工业区，郭端同志为园区建设领导小组办公室成员。为了把工业园区建成服务最优、效益最佳、环境最好的创业乐园，他每天早出晚归，深入园区一线，在拆迁安置、征地、企业协会建立、规划建设、企业入驻等方面作了大量的工作，有效加快了园区建设和发展的进程。目前，园区已建成面积1.5平方公里，其中35家建成投产，44家在建，2家筹建。1—10月份，园区企业实现销售收入14.68亿元，创税收3682万元。再生铝、铜产业已成为抬升我市财政收入和工业经济总量的支柱产业。
二、搭平台，促发展，富一方百姓
园区的建立，有效拉动了汪庄和周边经济的发展，但是如何引导更多的群众走上致富的道路，成了郭端同志夜以思考的问题。通过深入调研，多方论证，确立了搭建平台、规范发展、惠及群众的发展思路。
（一）建行业协会，引导企业同发展。由于受利益驱使，个别企业采取不正当手段竞争经营，不仅损害了企业之间的利益，而且破坏了我市再生铝、铜产业的发展环境。为了引导大家规范经营，在郭端同志的倡导下，成立了西城再生铝、铜行业协会，大家齐心协力，形成拳头，既加强了企业之间的联系和沟通，又增强了市场竞争力，共同走上了良性的发展道路。目前，协会已发展企业35家，培育收购队伍4000多人，带动了周边2000多户村民发家致富。
（二）招外来投资，引进外力助发展。为做大产业，做长链条，郭端同志还注重在招商引资上下功夫，一方面，北上北京、河北，南下江苏、浙江，边考察，边介绍园区优势，引进外商；另一方面，积极鼓励入园企业老板邀请客户和朋友到园区考察，吸引他们投资。目前，西城工业园区共引进外来投资企业34家，已投产21家。同时，他还准确把握发展现代化农业的着力点，在产业结构调整上大做文章，积极推广以果树为主、花卉为辅的种植模式。如大尹楼果树基地占地500亩，每年都为果农带来可观的经济收入；小尹楼的花卉种植也取得了可观收益。
（三）筑惠民平台，真情为民办实事。郭端同志处处把群众的利益放在首位，关心群众疾苦，多次捐款捐物资助困难群众。今年他又把市里奖励他个人的“2006年界首市经济发展特殊贡献先进”奖奖金1万元全部捐助给困难学生。在他的影响和倡议下，工业园区的一些企业负责人慷慨解囊，奉献爱心，与贫困学生结成帮扶对子，资助困难学生完成学业。在今年的捐资助学活动中，不到一天时间，园区便筹集教育捐款6万元。在铺设大郭寨到刘腰庄的3000米柏油路、为360户群众安装自来水、为280户群众安装有线电视的过程中，他自己垫资数万元。同时，村里还免费为群众安装了路灯60盏，兴修下水道5200米，硬化道路2200米，鑫源路两侧栽植风景树460棵，绿化面积6500平方米。
三、抓管理，强防范，保一方平安
在西城园区的发展和汪庄新农村建设过程中，郭端同志投入了大量的心血和汗水，在他的感召下，征地拆迁几百亩无一人上访，工程建设中无一例阻挠施工现象的发生。
（一）抓协调和服务。2007年5月，郭端同志被市政府任命为西城循环经济工业区管委会副主任，分管招商引资、服务协调、园区治安工作。在积极鼓励企业入驻的同时，郭端同志十分注重服务协调工作，协助管委会主要负责同志尽力解决入园企业建设和生产过程中遇到的困难，在企业选址、立项、环评、证照办理等方面提供一站式、全方位服务，使客商能够集中精力办好企业自己的事情。他总是以十分的诚心做投资商的坚强后盾，让投资商在十分优越的环境中放飞创业梦想。浙江乐清客商、金泰铜业总经理瞿银友，河北保定客商、冀鑫铝业总经理杨根良等一些外商多次赞叹西城工业园区的良好投资环境，并一致反映，入驻园区以来，从未遇到过“三乱”以及强装、强卸等扰乱企业生产经营秩序的现象。
（二）抓管理和防范。郭端同志始终把村级工作规范化管理放在突出位置来抓，建立和完善了村两委工作制度，坚持党组织生活制度、村级财务管理制度、民主评议村干部等一系列制度，使村干部工作能够有法可依、有章可循。村里按期召开村两委会议及党员干部民主生活会，总结通报情况，讨论工作任务，充分发挥班子的集体作用。在对村干部实行内部监督管理的基础上，以群众为主体的民主监督步入规范化轨道，通过村民主代表大会推举产生了村务监督和民主理财组织，并设立群众意见箱，定期进行党务、村务公开，增强了工作的透明度。在他的带领下，村两委工作机制运转良好，措施得力。为了给园区企业生产创造一个安全的环境，西城园区管委会加强了巡查防范，招聘了4名治安联防队员，24小时巡查，确保了园区生产建设的安全。
辛勤的付出换来了丰硕的回报，汪庄村先后被评为安徽省、阜阳市基层组织建设“五个好”党支部，西城循环经济工业区的发展也得到市委、市政府和社会各界的肯定和称赞。郭端本人也被光荣的推选为界首市第十三届人大代表、中共界首市第十一届党代表、阜阳市第九届人大代表。
如今，郭端同志正在与工业区管委会的同志全面谋划2008年园区规划、发展和有色金属大市场的建设工作；同时，他还带领汪庄村两委班子积极开展社会主义新农村建设。在前进的道路上，郭端及他的同志们正阔步迈向新的征程，迎接他们的，必将是一个灿烂而辉煌的明天。
|
北京时间:
