| 产业论谈－聚八方之塑 塑天下之需 |
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| 2007-10-29 13:52 文章来源：界首 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
再生塑料产业在界首已有二十余年的发展历史。以最初的从业者走乡串户收购塑料旧品，到今天已形成收购、加工、营销较为完整的产业链条，界首的再生塑料产业已驶入兴旺发展的快车道。我们很有必要对界首的再生塑料产业的发展轨迹进行研究，对界首的再生塑料产业的发展未来进行谋划，以科学发展观为指导，以园区建设为载体，实现我市的再生塑料产业的可持续发展。
一、我市再生塑料发展的历程和现状
我市再生塑料收购、加工最早起源于光武镇，产生于上世纪80年代初，发展于90年代，此阶段主要以塑料旧品收购为主，经过简单分拣、分门别类地批量销往外地。从2000年起，再生塑料粉粹、造粒加工开始发展，两年后呈现出快速发展趋势，并辐射带动靳寨、大黄、新马集、西城等12个乡镇街道办事处，经营范围遍及全国和日本、韩国、马来西亚市场，经营方式也由简单的收购分拣发展到专业加工、塑料制品生产等，形成了一条较为完整的产业链条，理出了循环经济的发展思路。2006年，全市再生塑料完成销售收入12亿元，实现税收2480万元。2007年1—4月份，实现产值9亿元，完成税收1960万元；鸭王工业区实现产值8908万元，完成税收213.8万元。界首再生塑料深加工项目已被确定为安徽省“861”行动计划和阜阳市“6611”工程项目。
回顾总结我市再生塑料循环经济发展历程，主要呈现以下几个特点：
1、由分散到集中，产业集群化程度有了新提高。我市再生塑料的收购过去以光武镇为主体，从最初的村村点火开始，逐渐发展成向204线交通要道和光武循环经济工业区集中，呈现出土地集约化、产业集聚化发展的势头，为最终实现“企业向园区集中、资源向市场集中、人口向城镇集中”打下基础，现已初步形成了一个颇具规模的产业集群。市鸭王循环经济工业区也是我市再生塑料产业的重要聚集地，它从一家一户的传统纺绳、结网起步，按照“围绕市场办企业、办好企业促市场”的发展思路，目前已发展成为一个占地面积350亩、总投资1.2亿多元的再生塑料加工、生产的循环经济产业基地。2006年，区内企业发展到31 家，带动了房庄、肖寨、郭店等周边村的1800多家纺绳户的发展，户均收入2万多元，形成了企业带基地，基地联农户，农户促市场的发展格局。目前，全市从事再生塑料回收加工的专业村有4个，收购专业户达2052户，粉碎造粒加工户476户，深加工户62户，规模企业170余家，从业人员有5万余人，收购、销售网络遍及全国各地，年收购量达37万吨，加工量23万吨，成为国内较大的再生塑料集散地。
2、由资源到产品，再生塑料产业发展迈出了新步伐。经过近20多年的积累，我市再生塑料已从上世纪八十年代的走街串巷收破烂，发展到今天收购网络遍及全国、发展再生颗粒和拉条并逐步向深加工转变升级，形成了以光武为中心、以再生塑料为主的综合性购销市场。同时，从单纯的卖生产资料开始，发展到生产多种类型的初中级产品，主要有PVC、PE、PP等五大类再生塑料原材料和塑料绳、网、丝、线等初级产品及塑料玩具、台布、胶鞋、编织袋、棉鞋、铝塑型材、PVC管、纯净水桶、城市护栏、遮阳网、卫生洁具等各类生产生活用品，产品销售遍及全国。
3、由无序到规范，循环经济呈现新气象。近两年，我市坚持把发展循环经济作为落实科学发展观，推进和谐社会建设的重要抓手，重点改变了再生塑料行业过去千家万户生产无序的、低水平重复建设的落后局面。为此，狠抓了组织建设，成立了光武、鸭王循环经济工业区管理委员会，由分管市长坐阵指挥，选调相关部门人员集中办公, 全面负责园区的规划、建设、管理、协调和服务。同时，狠抓规划，从科学定位、合理布局入手，高标准编制了园区环评、土地利用和总体发展规划；狠抓园区建设，集中人力、物力、财力，继续完善园区基础设施；狠抓环境建设，落实优惠政策，对入园企业，采取“一站式”、“保姆式”全程跟踪服务等措施的落实，使一大批收购加工企业，基本实现了场地硬化、围墙统一，环保基本达标。一批有实力的企业，如：双龙公司在做好从日韩进口贸易的基础上，新上了塑钢塑木项目；泽成公司与沿海地区公司合作开展的化纤技术项目等率先进行了技术改造升级。优良的环境、优惠的政策、优质的服务，使一批客商纷纷入驻园区。目前，在界投资再生塑料的客商已达40多家，分别来自于江苏、浙江、山东、台湾等地，其中，最早的已有十几年时间，主要从事再生塑料的收购、造粒及深加工，目前这些客商发展情况很好，效益明显。如江苏客商投资500万元兴建的界鹏公司编织袋项目已顺利投产，公司年产值可达3500万元。界首市超强塑业有限公司投资1000万元，利用废旧电瓶壳作原料生产电瓶壳、塑料颗粒项目，年可生产电瓶壳300万只、塑料颗粒7000多吨，年产值可达1亿元。
二、我市再生塑料循环经济发展的规划和前景
再生塑料行业是变废为宝、趋利避害、国家大力提倡和积极扶持的“朝阳产业”。我市购销队伍庞大，群众基础深厚，为了不断规范、提升和发展壮大这个产业，我们坚持产业集聚、循环利用、提高效益、清洁生产等原则，强力推动再生塑料行业健康、快速发展。
1、我们的发展思路是：坚持科学的发展观，以循环经济理念为指导，以提高资源综合利用率为目标，以提高清洁安全生产水平为抓手，坚持以市场需求为导向，以观念、体制、技术和管理创新为动力，不断完善和强化环保治理和投入力度，有序延伸产品加工链条，稳步提升企业的综合素质和核心竞争力，建设204线专业工业走廊，把四个产业集中区打造农民致富的“平台”和环保治理示范区，实现循环经济的良性发展。
2、我们的建设规划是:一带、四区、两场。一带：即从西城至光武，沿204省道，建设绵延15公里的再生塑料发展产业带，沿路两侧按照“前店后厂+居住”的模式，统一规划、统一实施。四区：即吕寨、光武、申湖、鸭王四个深加工区,主要生产切片、造粒和塑料制成品。两场：即在光武镇建设年收购量为30万吨的再生塑料收购大市场；在临界郸公路东侧、南洛高速公路北侧，建设再生塑料交易大市场。塑料交易大市场规划面积1.5平方公里，计划设立1000个塑料颗粒、2000个塑料制成品和500个机械、模具等产品的交易铺位及相应的仓储、生活设施；配套建设信息、研发中心和行政管理楼，建设集超市、餐饮、文化娱乐休闲为一体的生活服务楼，并建设相适应的幼儿园、学校、医院等辅助设施，创造近一万个就业岗位，年交易额100亿元。
3、我们的产业发展规划是：一要形成一套完整的循环经济体系。按照即定的产业项目规划，通过产业链条延伸和招商引资，稳步拓展企业发展空间，有计划、有步骤地把界首再生塑料园区打造成购进废旧塑料，产出各种生产、生活用品的完整循环经济体系，全面提升资源利用效率和产出效益。二要形成一套国内外较为先进的生产工艺。加快建立再生塑料技术研发中心，通过科技嫁接和与国内科研机构、大专院校挂钩合作，借助外脑，不断改造和创新现行生产工艺，同时组建自己的产品研发队伍，创造一整套具有完全自主知识产权的核心技术和具有核心竞争力的专利产品，追赶国内同行业生产技术水平。三要形成一套良性的企业发展竞争机制。坚持以政府推动、科技带动和企业主动为动力，通过政府搭台，激活市场要素，逐步优化资源配置，创造大开放、大合作的发展局面，不断吸引国内外大企业、大集团投资兴业，尽快推进产业升级。四要形成一批叫得响、有辐射力的品牌。不断加大产业产品开发力度，提高现有产品档次，认真加强行业动态和行业技术产业化研究，提高产业配套水平，特别是更高层次的配套产品，着眼于早、着眼于准，努力走好精、深加工之路，全方位做大基地、做响牌子、做大产业、做丰效益，努力打造全国最大的再生塑料收购加工基地和产品集散地，做成国家级的循环经济示范园区。
根据上述思路和规划，我们通过有机调整用地规划，加强环保治理，认真解决“三废”问题，努力打造清洁化、配套化、成品化、生态化的产业格局。到“十一五”末，建立和完善遍及全国的收购队伍和信息网络中心；形成再生塑料收购120万吨、初加工80万吨和深加工40万吨的生产能力，实现年产值100亿元、上交税金1亿元。
三、以再生塑料产业为纽带，积极开创互利、合作、双赢的良好局面
近两年，我市累计引进招商项目400多个，实际到位资金近8.2亿元，新建外商独资企业69家，合资企业102家。“只要到界首，商机处处有”，现已成为我市投资客商的共识；“你投资、我铺路，你发展、我服务，你困难、我帮助，你发财、我保护”，已成为我市群众的自觉行动。在再生塑料产业方面，据不完全统计，目前，来自江苏、浙江、山东、广东、河北、湖北、台湾等地在界投资再生塑料的客商已达40多家，其中，不少客商有志追加投资，扩大再生产。有些客商亲身体验到界首的投资环境，主动介绍其他企业前来投资。在这种外力的不断集聚和推动下，近两年我市再生塑料产业发展呈现出快速增长态势，成为我市经济发展的重要加速器。
仔细审视目前我市再生塑料产业发展现状，我们认为我市再生塑料产业正面临着难得的发展机遇，也积聚了加快发展的能量。从基础条件看：我们拥有6000多人的购销队伍，既能保证原料充足，又能保证产品迅速变现；拥有年收购加工各类再生塑料40万吨的生产能力；初步形成了以收购、分拣、清洗、粉碎、造粒和初级加工的系列产业链，循环经济发展思路明确。从政策环境看：中共中央下发的《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确指出，发展循环经济是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。安徽省人民政府也下发了《关于加快发展循不经济的若干意见》，要求突出重点，对生产和消费过程中产生的各种废旧物资进行回收利用，大力提高资源的回收利用率。界首再生塑料产业正是以废旧物资为原料，通过清洁生产实现物资的再利用、再循环和环境的有效保护，符合国家产业政策。随着环保治理的稳步实施，一业兴带来百业旺，一个产业拉动相关行业发展，成为富一方百姓的主要途径，可以说发展这一产业上合政策下符民意。从发展前景看：我国年生产塑料制品1800万吨，以80%的回收率计算，可年回收废旧塑料1400万吨，我国目前组织回收再利用不到600万吨，只占全国应回收原材料的40%，还不包括国外一些原料。加之塑料制品生产工艺不断更新，塑料使用领域不断拓展，废旧塑料制品数量将会不断增长，原材料充足，发展潜力很大。另外，随着产业规划的稳步实施，我市再生塑料循环经济将逐步形成上下配套、左右关联的“ 一横多纵”式产业格局，特别是各种深加工项目的实施，将使企业产值和效益成倍、十倍甚至百倍的增长，前景十分广阔。从发展机遇看：界首属于安徽的沿边县市，安徽省委书记郭金龙在加快毗临江浙地区发展座谈会上讲话时强调，鼓励沿边县市在依法合规的前提下，根据本地实际，创造性地贯彻落实中央和省里的政策，有些改革措施可以先在沿边县市开展试点。同时，我市也是安徽省今年首批推出的12个扩大经济社会权限的省直管县之一，我们正抓住这一机遇，积极制定新的政策和发展规划，进一步增强我市对资金、项目、人才的吸引力。
界首市再生塑料产业，是我市重点扶持、倾力打造的重要经济支柱，为推动该产业发展，我们慎重承诺：要着力在优化软、硬环境上作文章，努力打造投资“洼地”，服务“高地”，不断拓展该产业的发展空间。一是注重创造良好的政策环境。我们制定出台了一系列促进经济社会发展的重要文件和决定，这些政策，在我们省是“门槛”最低的，凡是安徽省委、省政府规定的优惠政策我们都有，安徽省委、省政府没有规定的，在法律许可的范围内，我们也都能给予优惠。我们连续两年专门研究制定了促进和扶持再生塑料深加工企业发展的特殊优惠政策，这些政策是全市其它行业无法享受的。二是注重创造良好的服务环境。对外来客商，我们实行一站式服务，一个窗口办结，每个投资项目都有一名市级领导帮助协调处理项目建设中出现的问题。对外来企业、我们实行挂牌保护制度和检查许可证制度，不经市委、市政府许可，任何单位不得检查。对外来投资者，实行绿卡、红卡制度，对外商发放绿卡，对持卡人的生产、生活场所，任何单位不得随意检查；违规对外商企业进行检查的，录入红卡，并对有关责任人进行处理。市委、市政府只管企业外部环境的落实，不管企业内部事务，让外来企业安心经营、放胆发展。三是注重创造良好的法制环境。我市是全国、全省社会治安综合治理先进市，连续5年在阜阳市综治评比中获得第一名，是皖西北的清静之地。四是注重创造良好的人文环境。从市委、市政府到广大人民群众都恪守“亲商、诚信、发展、双赢”的原则，广泛与客商交朋友，能够真心诚意地对待外商，做到言必行、行必果，以良好的形象和真挚的感情吸引广大投资者，实现让投资者发财、让界首发展的双赢目标。 |
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